О необходимости вывода из-под действия Федерального закона ''О техническом регулировании'' объектов использования атомной энергии

Федеральный закон "О техническом регулировании" был принят Государственной Думой в конце 2002 г. Введение его мотивировано необходимостью применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или предоставлению услуг практически во всех отраслях национальной экономики с целью исключения необоснованных ограничений предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Если введение этого закона и достижение указанной выше цели являются актуальными для многих отраслей национальной экономики, то этого нельзя сказать про область использования атомной энергии, где интересы предпринимательской деятельности не являются определяющими, а высшим приоритетом служит безопасность, т.е. применяется принцип, прямо противоположный указанной выше цели нового закона. Угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде, включая животный и растительный мир, при использовании атомной энергии возникает в связи с применением на объектах использования атомной энергии ядерных материалов и радиоактивных веществ, способных в случае аварий воздействовать на живую природу губительным для нее ионизирующим излучением. Поэтому для безопасного использования атомной энергии необходимо разработать такие подходы к техническому регулированию ядерной и радиационной безопасности, которые бы исключили возможность радиационного воздействия сверх установленных наукой и практикой допустимых уровней облучения живой природы и радиационного загрязнения окружающей среды.

В наибольшей степени указанное выше противоречие с новым законом в области использования атомной энергии характерно для атомной энергетики, с которой связана наибольшая потенциальная опасность и которая в то же время способна обеспечивать народное хозяйство самой дешевой электроэнергией с практически неисчерпаемыми запасами ядерного топлива. При этом ее особенность состоит в том, что при нормальной работе атомной электростанции все образующиеся при сжигании ядерного топлива вредные вещества не выбрасываются в окружающую среду, а накапливаются внутри контуров реакторной установки. За счет этого атомные станции оказывают минимальное воздействие на население и окружающую среду, меньшее, чем альтернативные источники энергии на органическом топливе, постоянно выбрасывающие в окружающую среду отходы своего производства и являющиеся в отличие от атомной энергетики одними из существенных вкладчиков в формирование так называемого парникового эффекта. Однако в случае аварии на атомной  электростанции возникает большая опасность.