Современные проблемы разработки нормативных документов

После вступления в силу [1] тогдашние Минатом и Госатомнадзор получили легитимное право разрабатывать обязательные для исполнения федеральные нормы и правила (ФНП), а последний – еще и утверждать их и вводить в действие. До этого Минатом уже разрабатывал нормативные технические документы (НТД) различного типа, вводил их в действие приказами по министерству, делая их тем самым обязательными для исполнения  работниками отрасли.

С момента образования Госатомнадзор имел в своем положении функцию контроля за разработкой НТД. Вместе с тем некоторые его сотрудники участвовали в создании таких основополагающих правил, как [2], [3] и т. п. Документы разрабатывались по мере необходимости. После Чернобыльской аварии был составлен сводный перечень  документов, считавшихся актуальными для обеспечения безопасности атомных станций. Его формированием занималась межведомственная группа, члены которой экспертно определяли, в какой области недостает НТД, какие из них нуждаются в пересмотре. То есть перечень вытекал из потребностей практики, а не из какой-то общей системной идеи.